加快城镇化建设，推进“三年大变样”
[font=仿宋][size=16pt][/size][/font][font=仿宋][size=16pt]加快城镇化建设，推进“三年大变样”
高建雨
当前，河北省正全力推进“三年大变样”，从协调调度力度上、从投入上，都体现了坚定的持之以恒的信念。
“三年大变样”工作是河北加快城镇化建设的具体举措、抓手。而城镇化是党的十七大所倡导的，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要途径和必然要求，也是河北省七次党代会确定的四大主体战略之一（七次党代会报告中表述为“城市化”）。所以，河北推进“三年大变样”工作，是一以贯之地贯彻十七大精神、省委七次全会精神、贯彻落实科学发展观的鲜明体现。
加快城镇化建设的意义，很好理解。规范的概括主要是：
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[font=仿宋][size=16pt]1[/size][/font][font=仿宋][size=16pt]、城镇化是现代化的一大主要引擎，从国际、国内经济背景情况和经济运行态势来看，只有加快城市改造建设步伐，才能更好地用繁荣城市经济这把钥匙破解发展难题、活跃经济全局；[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]2[/size][/font][font=仿宋][size=16pt]、城市是先进生产力的聚集地，只有尽快提高城市功能、增强承载能力、提升产业层次，才能发挥出城市聚集生产要素、促进发展方式转变的重要作用；[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]3[/size][/font][font=仿宋][size=16pt]、以工促农、以城带乡是统筹城乡发展的战略举措，只有迅速提高中心城市的辐射带动能力，才能加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]4[/size][/font][font=仿宋][size=16pt]、改善生态环境和居住条件是坚持以人为本的重要体现，只有努力把城市建设成环境优美、生活舒适的居住地，才能使人民群众共享城市文明成果，不断满足他们过上更好生活的新期待。
我们从发展的角度说，城镇化是世界各国现代化的成功之路，城市交通便利，通信发达，各种高质量的生产要素荟萃，民生的质量和保障程度高。对周边地区的辐射、带动、聚集作用非常突出。[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]所以，世界各国的城镇化进程都非常快。尽管在城市化过程中也出现了承载负荷过重、环境污染、失业、社会治安等等问题，但是，城市化的浪潮始终波涛汹涌，没有止步的迹象。[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]处于经济社会转型期的中国，城镇化的速度还非常低，发展空间非常巨大。[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]具体到农业大省河北，更是这样。所以，推进城镇化是大势所趋。
从现实状况来看，自发地推进城镇化的现象也很突出。现在农村的青壮年劳动力、中小学适龄孩子越来越少，大多到城镇打工、定居、上学了，所以撤乡并镇、并村、并校（建立中小学中心校区）、土地适度规模化经营等等应对农村人口锐减、城市化进程加快的措施越来越多。更何况各级党委政府还通过组织培训农村富余劳动力向城市转移、城乡就业体系一体化、农民工子女在城市就近入小学、放松城镇户口限制等鼓励性措施主动地推进城镇化进程呢。
城镇化的基本内涵并不是只建起一堆高楼大厦，而是要以产业聚集为基础、为核心。要全面提高城市的规划、建设、管理水平，使城市的建设、管理、发挥效用步入科学发展的轨道。这方面有几点规范的概括：[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]1[/size][/font][font=仿宋][size=16pt]、城市规划、建设、管理是推进城镇化的基本载体，推进城镇化建设必须加强城市的规划、建设、管理；2、城镇化水平不仅仅是城镇化率，关键要看城市的规划、建设、管理水平，看城市的功能和价值如何；3、现代化建设的成果要体现在城乡面貌的变化上。
前两天收看中央电视台“朝闻天下”节目，报道中说，中东地区的迪拜，依托石油资源带来的巨大财富，发展建筑业、房地产业和旅游业，成功地实现了转型，降低了经济对石油依赖。[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]所以，城市化进程中，要注意产业的尤其是朝阳产业的聚集、培育。因为现在推进城镇化，是与节能减排等科学发展观的、生态文明建设的要求相适应的，一大批污染严重的、从前提供重要税源和就业机会的企业被搬迁出城区或者要进行技术改造升级，对短期内的经济增长会形成影响。这种情况下，推进城镇化，更需要培育新兴产业，包括现代服务业、先进工业项目等，不能只是一个高楼林地的空壳子。
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[/size][/font][font=仿宋][size=16pt]具体到河北，对“三年大变样”的规划是明晰的，省政府印发的《“三年大变样”的五项基本目标》，主要内容是：[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]1[/size][/font][font=仿宋][size=16pt]、城市的环境质量明显改善；2、城市的承载能力显著提高；3、城市居住条件大为改观；4、城市现代魅力初步显现；5、城市的管理水平大幅度提高。“三年大变样”工作必须把提高市民的生活质量放在重要位置；要把提高城市的承载和辐射能力放在重要位置；要把提高城市的知名度和竞争力放在重要位置。使“三年大变样”成为一项民心工程、民生工程、老百姓的幸福工程。
在实施中，有两方面的问题需要引起重视，正确看待和着力处理好。一个是拆违拆迁所涉及人群的再就业问题、所涉及城中村居民的安居问题；一个是投入7000亿元资金用于这项工作的社会反响问题。
关于第一个问题，石家庄市、张家口市、唐山市、沧州市等等，都采取了一系列配套的措施，帮助这部分人群实现再就业，这从有关报道中都能看到，值得在全省推开，维护社会和谐稳定，唐山市在城镇化进程中一并解决危旧房改造问题，统筹解决住房困难居民的现实问题，这个思路也非常好，深得民心。
关于第二个问题，干事业，靠政策、靠科学、靠投入，没有投入作保障，肯定不行。这7000亿元投入进去，也能创造产出、创造社会价值、安置就业、拉动经济、扩大内需，而且是一订几年的各级财政共同投入的目标规划，不能简单地用劳民伤财来理解。今年国家和河北省属于多事之年，各种天灾人祸比较多，财力比较紧张，人们可能感觉到压力比较大，在这种情况下，河北省省直各机关已经压缩了5%行政办公经费，配合国家扩大内需的政策，河北省财政继续在严格控制和压缩一般性支出，坚持勤俭办一切事业和厉行节约，严禁铺张浪费，大力减少一般性开支，特别是节约公用经费方面出台了一系列政策。[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]比如：各项会议费、培训费开支严格控制在预算之内；严格执行新的差旅费管理办法；严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修；加强公务用车管理，从严控制机关事业单位车辆编制和购车标准；严格控制党政机关信息化建设项目，实施统一建设，促进资源整合；大力压缩接待费、交通费、出国费开支，严格控制因公出国(境)经费预算规模，三年内各级党政机关因公出国(境)经费预算实行零增长。[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]但是推进“三年大变样”所带来的综合长远效益、对扩大内需的积极意义都是值得肯定的。[/size][/font]
[font=仿宋][size=16pt]所以，加快城镇化建设、推进“三年大变样”的信念应该进一步统一思想，坚定不移，抓出成效。[/size][/font][font=仿宋][size=16pt][/size][/font]
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