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焦点访谈 发表于 2006-10-4 22:37

教育部确认党校学历享受国民教育系列同等待遇

教育部办公厅关于党校函授教育学历有关问题的意见（教学厅函〔2004〕15号）<a href="http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info6493.htm">http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info6493.htm</a>原来党校学历问题，教育部在2004年已经有新说法，不错。已经统一到中央的精神上来了，已经与中央保持一致的，是讲政治、讲大局、讲法制统一的。<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用北高峰在2007-1-28 19:36:36的发言： 教育部办公厅关于党校函授教育学历有关问题的意见 <a href="http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info6493.htm">http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info6493.htm</a>2004-06-21 教学厅函〔2004〕15号 　　近日，湖北省、安徽省教育厅分别就党校函授教育学历的有关问题请示我部。对此，我部重申意见如下：《中华人民共和国高等教育法》规定，高等学历教育由高等学校承担，设立高等学校由国务院教育行政部门和经授权的省级政府审批。实施学历教育的高等学校须在参加国家规定的入学考试的人员中录取学生，并在有关省级招生机构备案。被录取的学生完成规定的教学计划，合格者由学校颁发学历证书。 　　党校举办的函授教育在学校设置、招生录取等方面与国家的有关要求不同，因此未纳入国民高等学历教育系列。按照《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》（中发〔2000〕10号）精神，“取得党校函授教育学历，待遇参照国民教育相应学历的有关规定”。</div>
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焦点访谈 发表于 2006-10-4 22:38

1986年11月，国家教育委员会《关于中央党校附设的函授学院不列入国民教育序列的复函》说：“中央党校附设的函授学院不列入国民教育系列和学历系列。”1995年7月，国家教育委员会《关于重申党校学历不应等同于国民教育学历的复函》指出，党校学历不应等同于国民教育系列的学历，不作为报考国民教育系列专科升本科和研究生教育的学历依据。这两个文件严重违法！目前党校教育特别是研究生教育是教育部直接管理的，不是国民教育系列与事实不符。另外，教育部无权解释新颁布的《高等教育法》，老文件涉嫌越权解释，应当废止。       日前据<a href="http://www.gongwu.com.cn/stu/mid/" target="_blank">媒体</a>报道，内蒙古自治区在全国首次承认党校学历可进入国民<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>序列，引发社会舆论广泛争议：党校是培养干部党性和管理能力的所在，其是否应与正常学历教育“抢食”？　　2005年6月5日,随着下半年<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/zixue/" target="_blank">自学考</a>试报名时间的临近，内蒙古自治区自学考试规则出现了一条引人注目的变化：承认非国民教育序列的党校学历。这意味着：今后，在内蒙古凡持有党校专科毕业证的考生，都可报考自学考试本科。　　消息一出，立即招致著名社会学者李季先的反对：“内蒙古自治区的此番做法涉嫌违反《教育法》和其他教育规章，不利于我国国家高等教育制度特别是自考制度的举国统一。”李季先说，如果其他省市也群起效之，将非国民教育序列的“党校学历”和属于国民教育序列的“自学考试”文凭建立接轨，则国家目前基于“国民教育学历”的高等教育制度和人事管理制度、岗位<a href="http://zige.gongwu.com.cn/" target="_blank">资格</a>准入制度等都将进行调整，甚至从根本上颠覆现体制(根据我国现行教育法，我国国民教育序列的高等教育形式只有三种：普通高等教育、成人教育和自学考试，而党校学历不在此列)。　　事实上，党校学历能否享受相当于国民教育相应学历的同等待遇，这个问题存在已久。对此，有人认为：本来，党校应只保留内部理论培训的功能，而将文化教育、专业技能培训、科学研究等功能全部交由国民教育体系来承担。但从目前中国教育发展现状来看，也要对党校学历教育及那些受益者表示理解。毕竟中国国民教育还是属于严进宽出的，教育资源供不应求，每一个想被提拔、想涨工资的<a href="http://www.gongwu.com.cn/" target="_blank">公务员</a>都要去挤中考、高考、<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>这样的独木桥，这桥早就挤爆了。　　互联网上有人如此发问：如果党校学历与国民教育相应学历同等待遇，那还要十年寒窗苦读干什么？还要走高考“独木桥”干什么？有些干部本来是高中学历，现在没几年时间，80%的干部都有了“大学”学历(党校函授)。试问：国民教育的“大学”学历要花多少时间和精力？　　那么，党校教育究竟是怎样的呢？　　不可或缺的　　干部摇篮　　7月8日，记者来到位于高新区歇台子的重庆市委党校。　　校园门口挂中共重庆市委党校、重庆行政学院两块牌子。门口的保安告诉记者这是“一套班子、两块牌子(党校、行政学院)”。这个格局是1997年9月在原中共四川省委第二党校、中共重庆市委党校、重庆行政学院的基础上组建而成。 　　偌大的校园里，绿树成阴，环境优美。记者往校园里面走，看到不少轿车停留在建筑物周围。主体教学楼外，被划上了几道警戒线，一般人不得靠近。在一旁等候的一位中年妇女告诉记者，这里正在举行考试，很严格。　　党校教务处处长黄远固接受了记者的采访。黄处长告诉记者，他们主要负责主体班的教务工作。黄远固说，综合党校、行政学院的职能、任务和性质，主体班的班次设置主要有三类，即进修班、培训班和专题研讨班。　　进修班的主要任务是对领导干部在担任一定时期的领导职务后，进行有关理论知识的进修以及能力的培养，使他们的本领得到进一步的充实提高，以胜任本职工作，培训对象为市管领导干部。培训班的主要任务是对领导干部、公务员进入新岗位之前，进行基本理论、基本知识和基本能力的系统培训，使他们具备相应的任职资格，培训对象为全市处级领导干部。各种进修班和培训班，学习时间原则上统一调整为一个月，每年分春、夏、秋、冬共举办四期，每期分若干个班次。　　“对于党政干部来说，进入党校学习是很有必要的。”黄远固处长告诉记者，党校系统是个封闭的系统，尤其是党政干部的进修培训，并不是任何人想进入就能进入的，它首先属于一个政党的内部系统，对接受进修培训的高层干部以及基层干部，有一定的人事筛选，当地的党委和组织部门推荐合适人选进党校学习，接受进修和培训的党政干部基本上都存在官职升迁的可能性。　　可以说，党校是党政干部的摇篮，也是党政干部仕途发展的“管道”，不管是形式上，还是内容上，起码就现在而言，都是不可或缺的。中国党校学历二十年　　　　黄远固说，按照政党的要求，中国的党校系统已经成功地提高了领导干部的素质水平，也塑造了新中国前所未有的辉煌：50多年来，从“一穷二白”到“基本温饱”，再从“基本温饱”逐步跨到“全面小康”，都抹不去党校的功绩。　　上世纪80年代，由于十年文革的耽误，党政干部文化程度普遍不高，在高等<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>资源奇缺的情况下，为解决干部<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>问题，充分利用党校的<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>资源，加速实现干部的“革命化、专业化、知识化、年轻化”，1985年11月5日，中共中央批转了《全国党校工作座谈会纪要》和《关于中央党校培训对象问题的请示报告》。此通知中明确规定：“中央党校开办的函授学院和省级党校开展的函授<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>，对于加快干部的培训是有利的，一定要保证教学质量，不断提高。”会议认为：“党校的学历和主要反映文化程度的国民<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>学历不尽相同，它是一种包括理论文化水平、党性要求、领导素质和业务能力的综合性的学历。”。　　1990年9月5日，中共中央在《中共中央关于加强党校工作的通知》中又规定：“中央党校和省级党校学制二年以上班次的学员，学完必修课程，经考核合格的，可同时享受相当于国民<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>相应学历的有关待遇。”　　1995年9月6日，《中共中央关于印发<中国共产党党校工作暂行条例>的通知》中再次明文提出：“中央党校和有条件的省、自治区、直辖市委党校，在办好主体班次的前提下，可办以党员干部为主要对象、与党校职能相应的函授<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>。学员学完必修课程，经考试考核合格者，授予党校函授<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>学历。”　　1999年6月12日，胡锦涛在听取中央党校“三讲”<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>情况汇报时指出：“函授学院一定要办好。办好了，有助于引导干部学习，提高素质。”因此，各级党校都应把办好党校函授<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>，作为党校一项重要政治任务来完成。　　可以说，党校学历的产生有其特定的时代背景。党校学历<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>对干部队伍的建设是起到了很大的积极作用的。　　令人尴尬的　　“五不文凭”　　事实上，党校学历除了光彩与辉煌之外，同样存在着尴尬的一面。　　党校学历在民间被一度被看作是“五不文凭”。“五不文凭”，指的是党校中的“不用通过国家统一考试”、“不用上课”、“不用做作业”、“不用写论文(以上都可由人代劳)”、“不用私人交学费(可报销)”的文凭。“党校文凭”问题严重这张窗户纸，曾经在2004年7月被海南省党校自己捅破，露出党校假文凭的冰山一角。　　在全国30多家省级党校中，没有正规<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>学位点，不具备单独招收<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>和颁发<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>文凭资格的学校大约占了 1/3，而海南省委党校就是其中之一。但是，在<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>培训市场巨额利润的诱惑之下，海南党校的一些人却无视国家政策的规定，办起了<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>班。　　据当时<a href="http://www.gongwu.com.cn/stu/mid/" target="_blank">媒体</a>披露：1999年5月18日，海南省委党校向海南省委请示：从海南青年后备干部培养的实际需求出发，请求省委同意他们举办<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>班，并享有<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>毕业证书的颁发权。6月18日，海南省委批复同意。然而按照相关政策的规定，海南省委的这一批复却是一次违规审批，国家有关部门就从未承认过海南省委党校有<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>学历的办学资格和文凭颁发资格。　　国家政策的底线就这样被悄悄突破。于是从1999年起，海南省委党校便根据这一批复违规办起了<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>班。其首次招生便突破了批复中所规定的40人的限额，招了160人。以后更是逐年递增，到目前为止，其<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>招生总数已经超过了800人。这是为什么呢？海南省委党校副校长廖逊承认，“主要目的是为了牟利。”　　那么招收一个<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>的好处究竟有多少呢？在海南省委党校的这份招生简章上，记者看到：学费每人每年7000元，教学资料费每人每年300元，报名费300元，此外还有考试费、补考费、论文答辩费等等，这样算下来，要想拿到这个<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>文凭，每个学员就要交纳将近2万元的费用。也就是说，仅通过违规办<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>班，海南省委党校就已获得了高达160 0多万元的巨额收入。　　这样一来，党校学历的“含金量”开始遭到人们的质疑。
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焦点访谈 发表于 2006-10-4 22:39

党校学历　　“含金量”够吗?　　过去党校是不公开招生的，只由组织部门安排领导干部到党校轮流学习，其<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>本应该是非学历<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>。　　“现在的地方党校似乎职能已变了，”一位在党校学习过的李姓官员告诉记者：现在的党校变成了有些官员轻松拿到专科、本科、<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>学历的“大学”。　　四川某市流传着这样的事：有一个县委的主要领导读党校的<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>，上课、做作业和写论文，都由他的下属“同学” ——县委办公室主任代劳，每次都是两份作业两份试卷，他本人从没亲自做过学习上的事情。三年时间一到，办公室主任就把两张<a href="http://www.gongwu.com.cn/test/kaoyan/index.htm" target="_blank">研究生</a>文凭拿回去了。后来，这位办公室主任被提拔为县委常委、副县长，共同搞假文凭，还和领导亲密了关系。　　还有的人反映，个别党校不具备办学资格、管理粗放，难以保证教学质量。由于参加考试的人中有不少领导，还有熟人、朋友、关系户等，通融、照顾现象自然发生。由于党校的特殊地位，尽管它并没有学历<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>的资格，而且相当多的地方党校并不具备办学条件，不具备开设本专科<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>的师资、设备及教学环境以及相应的高校管理经验，不能保证教学质量。但由于党校毕业文凭，在干部人事部门被认可，社会上许多人便蜂拥而至。这种自毁形象、自毁信誉的做法受到<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>界和社会舆论强烈批评，也使党校文凭贬值，在社会上的信誉大打折扣。　　以前，党校文凭，只有组织人事部门认可，在党政部门起作用，而且作用巨大。干部提拔、晋升晋职都要看文凭。在党政部门，党校文凭比国民<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>的文凭更重要，因为党校培养的人才，更适合在党政部门工作。但当这种价值放大到全社会后，便冲击了正常的国民<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>体系。　　学历待遇　　究竟谁说了算？　　“从政党角度看，党校系统本身不是一个<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>机构，更不是一个学历<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>的场所，只是提拔干部后党性修炼的短暂工具，”重庆大学教授、社会学者杨尚鸿在接受记者采访时说：究其性质而言，党校侧重于党史马哲、领导管理和市场经济相关的理论知识教学，增加地方的党委和政务的管理才能和素养，也提供了干部经验交流的平台。但党校为什么要搞学历<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>呢？杨尚鸿说，有一点必须正视，学历<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>已经长期的客观存在了，这便有它存在的依据和合理性，证明了党政干部对学历有较大的需求。　　事实上，关于党校文凭，一直议论不断。在全国人大会等重要会议上，人们对党校学历更是意见纷纷，批评、抨击之声不绝。特别是这几年，在国家<a href="http://www.gongwu.com.cn/gw/sifa/index.htm" target="_blank">司法考试</a>等重要考试中，党校学历频频遭遇红灯，被排除在国家承认的学历之外。　　2000年贵州的王某报名参加全国律师资格考试，贵州省司法厅以其“党校文凭不具有法律效力”为由拒绝；广州的刘某因“党校毕业文凭一律不予受理报名”未能参加<a href="http://www.gongwu.com.cn/gw/sifa/index.htm" target="_blank">司法考试</a>，2002年诉至法院，要求被法院驳回；在2003年，甘肃省玉门市一教师持有中央党校毕业证报名参加全国司法统一考试而被拒绝，他把玉门市司法局告上法庭。玉门市法院审理后认为：司法局严格按照国家司法部门、国家教委的文件要求作出的不给原告报名的行为属于合法行政行为，当庭判决驳回了原告的诉讼请求……　　纠纷之多，说明党校文凭拥有者之众。党校文凭在<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>认定、<a href="http://www.gongwu.com.cn/gw/sifa/index.htm" target="_blank">司法考试</a>等领域遭遇红灯，出示“红灯”的依据是国家教委(<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>部)的国民<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>学历的有关规定。　　国家<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>部作为学历和<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>的最高行政当局，对于国民<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>的学历的规定无疑具有最高权威，其关于学历的规定具有法律效力。<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>部关于国民<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>学历的严格要求，维护的是学历的尊严和学历管理的统一与规范。这点是没有什么疑问的。问题是，一些省委组织部、省人事厅及省委党校曾联合发文，作出明确规定：“党校学历与国民<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>相应学历同等待遇”。这种规定与<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>部的规定完全对立。　　那么对于党校文凭，究竟应该是党校和组织人事部门说了算，还是国家<a href="http://www.gongwu.com.cn/z/jiaoyu/index.htm" target="_blank">教育</a>部说了算？

焦点访谈 发表于 2006-10-4 22:42

党校学历的“含金量” <ubb></ubb>党校学历的“含金量” 　　新闻背景 　　广州黄埔区的钱老师，为“党校文凭不能考教师证”一直奔波到现在，记者也就此事咨询了广州市教师资格认定工作领导小组，得到的答复是，党校文凭不具备教师资格认定条件。（７月２１日《信息时报》）报道还说，某省省委组织部、省人事厅及省委党校曾联合发文，作出明确规定，党校学历与国民教育相应学历同等待遇。 　　关于党校文凭，近几年来纠纷不断。２０００年贵州的王某报名参加全国律师资格考试，贵州省司法厅以其“党校文凭不具有法律效力”为由拒绝；广州的刘某因“党校毕业文凭一律不予受理报名”未能参加司法考试，２００２年诉至法院，要求被法院驳回；在去年，甘肃省玉门市一教师持有中央党校毕业证报名参加全国司法统一考试而被拒绝，他把玉门市司法局告上法庭。玉门市法院审理后认为：司法局严格按照国家司法部门、国家教委的文件要求作出的不给原告报名的行为属于合法行政行为，当庭判决驳回了原告的诉讼请求。 　　纠纷之多，说明党校文凭拥有者之众。党校文凭在教育认定、司法考试等领域遭遇红灯，出示“红灯”的依据是国家教委（教育部）的国民教育学历的有关规定。 　　我国国民教育系列学历形式主要有以下三种：纳入国家统一招生计划的普通高、中等院校毕业文凭和成人高、中等院校毕业文凭，以及国家高等教育自学考试毕业文凭。这三种学历形式，关键在于“进口”和“出口”的统一性和严肃性。这些“进口”和“出口”的考试，都是由国家规定的教育部门来组织完成的。而党校的教育完全独立于国民教育之外，其入学考试和毕业考试均无教育部门参与组织，只在系统内进行。无论“进口”还是“出口”都显得轻松。所以，其毕业文凭应属于内部培训的证明，而不代表国民教育学历。 　　国家教育部作为学历和教育的最高行政当局，对于国民教育的学历的规定无疑具有最高权威，其关于学历的规定具有法律效力。教育部关于国民教育学历的严格要求，维护的是学历的尊严和学历管理的统一与规范。这点是没有什么疑问的。问题是，某省省委组织部、省人事厅及省委党校曾联合发文，作出明确规定：“党校学历与国民教育相应学历同等待遇”。这种规定与教育部的规定根本冲突。那么对于党校文凭，是党校和组织人事部门说了算，还是国家教育部说了算？（文/梁发芾，摘自新华网） 　　 　　●附文：中央关于党校教育的系列文件 　　1985年11月5日，中共中央在批转《全国党校工作座谈会纪要》和《关于中央党校培训对象问题的请示报告》的通知（中发[1985]24号）中明确规定：“中央党校开办的函授学院和省级党校开展的函授教育，对于加快干部的培训是有利的，一定要保证教学质量，不断提高”。“会议认为，党校的学历和主要反映文化程度的国民教育学历不尽相同，它是一种包括理论文化水平、党性要求、领导素质和业务能力的综合性的学历”。 　　1990年9月5日，中共中央在《中共中央关于加强党校工作的通知》中又规定：“中央党校和省级党校学制二年以上班次的学员，学完必修课程，经考核合格的，可同时享受相当于国民教育相应学历的有关待遇。” 　　1995年9月6日，中共中央在《中共中央关于印发<中国共产党党校工作暂行条例>的通知》中再次明文提出：“中央党校和有条件的省、自治区、直辖市委党校，在办好主体班次的前提下，可办以党员干部为主要对象、与党校职能相应的函授教育。学员学完必修课程，经考试考核合格者，授予党校函授教育学历”（《中国共产党党校工作暂行条例》第三章第二十四条）。 　　中央政治局常委、军委副主席、国家副主席、中央党校校长胡锦涛对党校函授的地位与作用曾作过充分的肯定，他说：“实践证明，党校函授教育是党校教育的重要组成部分，是多渠道培训在职党员干部的一种有效形成”（1995年10月24日《至中央党校函授教育十周年的贺信》）。1999年6月12日，胡锦涛在听取中央党校“三讲”教育情况汇报时指出：“函授学院一定要办好。办好了，有助于引导干部学习，提高素质。”因此，各级党校都应把办好党校函授教育，作为党校一项重要政治任务来完成。 　　●网友评论： 　　◇党校文凭谁说了算，目前要看具体情况。提拔领导干部，要经过相应一级党校的培训取得一定的文凭，这得党委组织部门说了算。司法考试、职称之类的事，那是相关部门说了算。从中国的情况来看，党校的的文凭应该是以中央文件的规定说了算。中央对党校文凭的效力早有规定，但政府行政系统却对此并不认同，教育部门、司法部门等系统的考试资格等规定屡屡和党中央的文件唱对台戏，和这些部门与党校之间的利益之争有直接的关系，毕竟党校这些年招收了数以十万计的学员，如果没有党校的函授教育，这些人就会去国民教育的学校，那样就不会有现在这种尴尬的事情发生了。至于党校的“进口”“出口”都显得轻松，这倒未必，笔者分别给党校、普通高校的函授教育上过课，党校的函授教育就要正规多了。但无论如何，国民教育系统和行政系统的某些部门不承认党校的文凭，是不正常的现象。中共中央有过多次指示，对党校文凭的效力作出规定，却就是得不到有效的贯彻落实，这是有损中央的权威的，有关部门的做法也是违反政治纪律的。党校文凭到底谁说了算，这个问题要尽快解决，不能再搁在那里不长不短了。（淠河渔夫） 　　◇党校和教委应该尽快握手？ 　　目前学历被人们越来越看好，更多的部门录用新人学历是不可缺少的条件之一，因此没有学历的人千方百计的“学”学历，有学历的人费劲心计的提高学历……用老百姓的一句话叫“充电”，这些当然是一件好事！但是好事的背后也让人有些担忧，这里先暂且不谈文凭缩水问题，主要谈党校和教委两家的对立吧。 　　众所周知大学毕业证书只有教育部门和教育部门授权单位鉴章的是全国生效的，可是党校的毕业证书时而被当作学历（享有国民教育）相关的待遇。时而排斥到门外，还有教育部门不承认用党校的专科毕业证升本科，也不承认用党校的本科毕业证升教育部门的研究生……同理想用教育部门的专科毕业证升党校的本科也不被承认…… 　　可笑的是某地招考公务员第一次要求35周岁以下，本科，（含党校学历）而第二次又不含党校学历，怎不让人感到考试的政策的可笑？同时各地招考领导干部也是这个地方承认党校，哪个地方不承认党校，这个地方这次承认，下次不承认…… 　　有人用党校的学历考入公务员队伍和律师（目前是司法统一考试），也有人看到曙光，没费太多的功夫拿到了党校的毕业证书，可是有时没有阻力，有时没有阻力！有人戏言，没有阻力时是打算收你点考务费…… 　　党校本来应该是提高在职党员的文化素质，不至于落后和跟不上时代的形势，党校的学历本应该是非学历教育，可是每每党校招生都宣传党校是根据是中央的有关文件规定国家承认学历，而教育部门却不承认党校的学历。 　　还让人费解的是有些人已经拥有了党校的最高学历，并且利用党校的学历进入相关部门，又反过头来开始学习教育部门的学历，这是不是居安思危呢？ 　　呼吁相关部门应该高度重视，党校的学历要么经过教育部门严格考试统一承认，要么作为非学历教育只对相关领导开放。（新华之友） 　　 　　◇党校，顾名思义是培养党的干部的学校，是党的干部在职短期学习政治，政策，提高党的干部的政治素质的党内机构。现在的地方党校似乎职能已变了，变成了官员不用通过国家统一考试，不用上课，不用作作业，不用写论文（以上都有人代劳），不用交学费（可报销）而轻而易举拿到专科，本科，研究生学历的“大学”。这些毕业证书只不过比街头出售的那种高一个档次而已。这就难怪人家看不起党校学历。（罗浮散人） 　　 　　◇党校、军校、普通高校，不属一个教育系统。在中国，除了政府以外，还有党、人大、政协以及军队等组织机构，这些都不属于政府管辖。政府部门如果管理党的事务，那不乱套了。 　　国家教育部是管国民教育的，党校是培养党的干部的，如中央党校，其学员都是高干，绝非普通高校的学员能比的，中央党校校长在中国政坛的地位，是普通高校校长乃至教育部长都无法比的。军队院校如国防大学，也非普通高校能比。 　　党校的毕业证，在组织、人事部门得到认可，这就够了，因为你去党校学习，一方面是增长知识，另一方面就是为了在考核干部时有个金字招牌，抬高你的学历，别的没什么用途。 　　党校、军校的学历没必要让教育部认可，他们不是一个系统。如果非要教育部认可，党中央是有这个协调能力的，早就协调了，有谁相信教育部长陈至立能够和胡锦涛对抗。 　　当年陕北的抗日军政大学，也没得到教育部的认可，国防大学，中央党校也没教育部的认可，但这些文凭照样在各自的系统起作用。但你想用这些文凭去评医师、工程师、律师、教师等专业职称，肯定不行，不是一个专业，也不是一个系统。（天上星星亮晶晶） 　　 　　◇国外的野鸡大学多的很，关键在于用人单位是不是承认。一个学校，如果教学质量和各方面的声誉不行，就不会被大多数用人单位承认。教育市场也是一个优胜劣汰的市场，中国高等教育发展的趋势就是，将来，任何学校，包括民办大学的毕业证书的含金量都由市场来决定，而不是由哪个政府部门来决定。 　　目前，实事求是地讲，如果你是一个民营企业的老板，当市场上大学生多得很时，你会选择一个党校毕业的学生吗？这就是市场的力量！ 　　我们由国家和政府部门来承认学校的毕业证书，本身就是很可悲的。谁都知道，一个四流大学的本科生和北大、清华的本科生如果分配到同一个国家机关和政府部门，他们的工资都是一样的。（大树刘） 　　 　　◇我所在的单位有一些二线的年轻人读的是党校的大专，据说还有本科的，上课不知道怎么样，毕业的时候找以前的毕业论文抄上去一样拿文凭，当然，一般在专业性比较强的部门是没有用的，不过领导想用这个人的时候就管用了。我认为党校的文凭是党内的，如果涉及党内的事务应该管用，拿到外面和专业的文凭竞争就很不公平了。某省的组织部之所以下了那种通知，一定有自己的利益牵扯在里面，太显眼了，下这个通知的领导和部门如果不是很贪就是很蠢。（风清扬） 　　 　　◇党校的教育完全独立于国民教育之外，其入学考试和毕业考试均无教育部门参与组织，只在系统内进行。无论“进口”还是“出口”都显得轻松。所以，其毕业文凭应属于内部培训的证明，而不代表国民教育学历。 　　国家教育部作为学历和教育的最高行政当局，对于国民教育的学历的规定无疑具有最高权威，其关于学历的规定具有法律效力。教育部关于国民教育学历的严格要求，维护的是学历的尊严和学历管理的统一与规范。这点是没有什么疑问的。 　　问题是，某省省委组织部、省人事厅及省委党校曾联合发文，作出明确规定：“党校学历与国民教育相应学历同等待遇”。这种规定与教育部的规定根本冲突。那么对于党校文凭，是党校和组织人事部门说了算，还是国家教育部说了算？ 　　党校不应该发学历文凭。党校的文凭取得也太容易，有的人不上课不考试也能得到文凭。即使考试也很不严格。试问：国民教育的“大学”学历要花多少时间和精力？是一个考不上高校的人能随便拿到的吗？（艾春秋） 　　 　　◇强烈呼吁取消的所有的在职学习者的学历证书。在职培训，只能是职业生涯中的一次提高，而不应该颁发文凭，特别是毕业证书。党校一般都是在职的。现在还有一种水分大的。很多党校搞什么研究生进修班，发的结业证书，但如果通过了几个考试，就可以申请学位。最过份的是，现在居然还有博士班。完了。中国以后的研究生有谁会尊重。现在已经出现了研究生不如本科生的现象了。 　　我认为，所有拿学历的，都应该脱产学习。实事求是地说，就算是脱产学习，也不一定能真正学习东西，更别说在职学习了。那个质量有保证吗？（明明白白） 　　 　　 　　◇安徽省地市级党校升格为大专体制时，验收机关有省委组织部、省委宣传部、省委党校、省编委、省人事厅和省教委等部门，上述部门受省委省政府委托，对符合条件的党校进行验收，然后报省委批准，才能升格。至于省级以上党校的规格，中央早有明文规定是本科院校体制。如此看来，党校难道就不能发大专以上的文凭吗？党校法律专业的文凭难道不能报考司法考试吗？党校法律专业的本科教材均由中央党校组织校内外的专家学者编写，教材的水平在国内堪称一流，各地党校的教师也大多法律本科毕业，并非外行，为什么教出来的学生持党校的法律本科文凭不给报考司法考试呢？此非咄咄怪事？司法部的决策者们，请问你们是怎么看待这个问题的？如果说，拿着党校的法律文凭去晋升主任医师，那当然不行，专业对不上嘛。而现在专业对口，却因为是党校的文凭，就拒之门外，这就不正常了。人们有理由怀疑这些不承认党校文凭的部门和决策者们，你们还是不是在中国共产党的领导下的政府部门和党的干部？如此对待中央和各地党委早就明确的指示，你们究竟要干什么？我现在这么说，可能会以前一部分人的不舒服，似乎是在扣帽子，其实不然。部分部门和部分人的所作所为，本身已经说明了问题，还用得着别人口帽子吗？（淠河渔夫） 　　 　　◇党校是培训党政部门领导干部和后备干部的专门学校，是进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想系统学习的重要阵地，他的学历与国民教育学历显然不能同日而语，党校文凭只能作为干部提拔的一种上岗前的培训，不能用来评职称及各种资格证。（cdsw） 　　 　　◇我拿的就是党校研究生毕业文凭。自己没觉得受到不公平待遇：我是经过正规考试录取，中央党校学部委员是我的论文指导老师，正式经过论文答辩的，我感到自豪。有时也经历过一些讽刺党校文凭的“笑话”：一国家部委领导在国务院一次开会前高兴地宣布自己研究生毕业了，国务院一领导当时用英文问了他几句，这位副部长没有反映过来。国务院领导随说：“你肯定是党校研究生毕业”…… 　　对于不同的文凭，我认为相应的不同政策是可以理解的。实际上，对于大多数人员，还是学习正规的国民教育系列学历好些——因为党校是为培养国家党政干部服务的。它的范围本来就窄。我看没有必要为有些部门不承认感到委屈：本来你这张文凭就是“地方粮票”（不说明党校文凭不值钱，而是指它的流通范围不一样）。所以，事先要进行权衡。 　　我主张党校少些国民教育系列的文凭教育。当年黄埔军校好像没有强调过什么本科、专科。党校的特点是培养“高精尖”的人才，不在数量，“含金量”才是关键。 　　党校文凭受到不公正待遇，造成的主要原因一是教育部、党校两个系统都在摆架子，都各自以“正宗”自居，缺乏沟通，缺乏对学生负责的精神，正如有同志发言指出的那样：“没有真正实践‘三个代表’”；二是有些党校办学单位不负责任，造成“文凭泛滥”，产生“假币效应”；三是不少人看中党校学历好拿，想图便宜。 　　对于重视文凭的社会，知识就会像智者羞于见人，就会躲起来。人们便不会再关心人的真才实学，这是十分可悲的。（新中华） 　　 　　◇国民教育学历与党校学历之争，关键是有关部门的协调问题，认为党校学历标准低，有水分的观点是错误的，我曾经参加过党校的学习，也参加过自学考试，我感觉从教材的深度、授课的时数、考试的严度对于普通老百姓来讲党校并不逊色于其他成人教育和自学考试，关键是被某些特权人物玷污了声誉。党校学历的定位问题应尽快解决，以便于使那些正在各级党校学习的朋友有一个明确的说法，更好的把握自己的未来。（zyfzyf） 　　 　　 　　◇党校应该加强管理，严肃作风 　　四个月前，我遇到一位在县级机关工作的年青朋友到市里来，面带很兴奋的神情，原来他是到党校学习的。说是同事们都很羡慕他，到党校学习的名额少，能派到他很不容易。我说，你应该珍惜这次机会，学习成绩好了，也是为今后进步打好基础。 　　最近，那个朋友学习结束了，到我这里来告别。问他收获怎么样，他很暧昧的笑了起来，说：“我学会打双扣了”。我说：“什么双扣？”“就是把两副扑克合起来打的一种玩法，我们那里还没有流行，到了上面学会了。”“你们党校学习不紧张吗？”“不紧张，一般是上午有大课，下午是讨论或者活动。发的很多书靠自己看，自觉的人才自觉地看，有些人根本就放到一边了。” 　　我没有上过党校，便多问了一些情况。据他说，党校学习这几个月，大约有三分之一的时间是自由的。人们主要用来联络感情了。来自四面八方的，各个岗位上的干部们，认识了不少。说着，他从腋下夹着的皮包里拿出一个很精致的本子来给我看。原来是“同学录”，铜版纸印刷，一两百人的情况在上面，每人一页，照片、姓名、工作单位、职务、联系电话和手机号码等等。我心里想，这也就是党校的学生能搞这么高级的“密电码联络图同学录”。 　　据他说，这几个月“同学”之间很亲密，很多时间用来打麻将、打扑克玩。我惊诧得说：“不是有规定，办公区域，出差时间都不准打麻将吗？你们党校就不管理？”他说，没有严格的管理，有时候同学们把讨论地点选在了度假村，茶馆。就是宿舍里也可以打麻将的。他还说，如果是处以上干部培训班，就更是成了联络感情的场合了，今天张x长买单请喝茶，明天李x长买单请吃饭，反正都是有签单权的领导干部。还有“暗七对”呢，什么是“暗七对”？就是个别男女干部在党校学习期间，日久生情，背着家属搞不正常男女关系。 　　我不由得气愤了，怎么能这个样子呢？党校应该是很严肃，很认真的地方，是培养干部革命化的大学校，如果不加强管理，岂不是成了不正之风的疗养院?那位青年干部也说，他也没有想到是这个样子，这次知道是怎么回事情了，要说一点东西没有学到也不对，反正没有想象的那么紧张，那么有收获。 　　听了他的一番介绍，我想起了曾经看到的报道：慕绥新这个贪官，组织上安排他去党校学习，他却把大部分时间花在吃喝玩乐上，甚至多次同宁先杰、李经芳偷偷飞到境外赌博。迟若岩，曾任沈阳市政府另一位副秘书长，他曾经给大贪官马向东送美元到党校，马向东拿钱到境外去赌博。原天台县县委副书记、县长梁峻，1998年下半年,一边在党校学习,一边和小兄弟开着车子到绍兴柯桥鱼得水大酒店嫖娼。蒋基芳正在国家烟草专卖局党校参加厅级干部培训学习，突然中断学习返回郑州，稍作停留后，便从上海秘密离境。厦门市原副市长蓝甫，１９９９年上半年，在党校学习期间，私自跑到香港去赌博。他连赌一天一夜，输了３５０万元，累得肛门脱落，走路都不成样子。2002年08月《光明日报》报道，中共浙江省委党校函授学院一楼大厅里，一张32名党政机关干部参加7月中旬期末考试因舞弊或缺课吃“鸭蛋”的“白榜”赫然在目。浙江省委党校函授学院办公室主任逯智勇介绍，一些地方党校学员缺课现象严重，有的课到课率不到30%；其次，假文凭现象严重，一些干部为了跳过大专直接读本科，居然持假的大专文凭来报名；三是考试作弊违纪现象屡禁不止，如不久前省委党校派员巡考衢州、金华、丽水三个地区的考场时，当场查处了约100名违纪学员。 　　看来，党校、干校这样的单位，也应该按照三个代表的要求加强管理，如果我们的党校办不好，干部们没有学到多少好的东西，反而学到了不好的歪风邪气，对党的事业是严重的损失。话只能说到这里了，也是有感而发，可能只是个别现象，并不是都是如此。（川耗子） 　　 　　（以上评论摘自新华网论坛）

焦点访谈 发表于 2006-10-4 22:45

原创 “高式葫芦判断”危害匪浅 原文《质疑“高一飞教授的”理直气壮》修订篇 高一飞教授对党校办学"理直气壮"的质疑，我看是理直不起来,气壮不起来的。壮几下，也只是哗众取宠。 请看高一飞教授的《质疑“党校学历”应当理直气壮》中 “由于党校学历在入门和出口的问题上都不具备形式上的合法性，在实践中有些地方产生所谓“五不文凭”即：“不用通过国家统一考试”、“不用上课”、“不用做作业”、“不用写论文（以上都可由人代劳）”、“不用私人交学费（可报销）”。因此，党校学历在实质上也有水份，这一层纸已经在去年1月被海南省党校滥发文凭而引发的违法犯罪事件中被捅破，露出了党校真的假文凭的冰山一角……。”的一番引论和定论，缺少调查研究，逻辑混乱不说，得出的结论相当勉强且不负责任。 先看看现行国民高等教育的混乱状况： 1 、北京晨报报道北京约23万多人报名参加大学英语四六级考试，但近1.5万人缺考，考试中当场抓获作弊考生100余名，其中绝大多数作弊考生属于在校大学生。 2、广播电视大学全国统一考试时间，昨日下午，记者在渝中区大田湾小学考点附近的三家复印店目睹一幕：上百名参加考试的电大学生，拥挤在复印店，穷尽各种办法制造作弊字条。作弊字条塞进胸罩。 3、考试时，藏在裙子里的复习资料被监考老师当众掀出，昨日，武昌某高校独立学院大二女生张莹等3名女生自感受辱，来电投诉监考老师行为出格，侵犯了自己人身权。 4、北大招博、复旦院长嫖娼、汉芯造假…… 等等。 是什么东西使得我们的教师和学生信念丧失、道德败坏？这种教德和学德对我们社会、经济发展的影响、破坏有多大？高教授不作深入分析，只强调统一考试，才是党校与国民教育分类考试合法与不合法的要件。现实情况是党校招生年年公告，年年统一考试，考试纪律严明，课时安排合理、论文答辩严谨、依法交纳学费（建议高教授做好实际调查和统计），何来非法之有？党校办学的合法性，更主要的在于《宪法》、《党章》、《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》等法律文件的规定，其合法地位毋庸置疑。 高一飞教授引用《关于重申党校学历不应等同于国民教育学历的复函》中：“党校学历不应等同于国民教育系列的学历，不能作为报考国民教育系列专科升本科和研究生教育的学历依据。”等的规定，以及近年来（仅以司法考试为例）剥夺党校学员司法考试权案例，的确证明了近年来党校学员受到非法歧视。教育、资格考试没有按《宪法》、《党章》、《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》等法律文件的规定要求，对党校学员做到位，以至于党校学员严重被侵权。 我们强调人性化建章立制，应当满足于国家和人民实践需要的统一，不能满足实践需要，构架法律只能是一纸空文。《宪法》、《党章》、《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》能够满足党校学员接受教育，使学员更好地服务于社会发展和经济建设的各项任务。而剥夺党校学员的继续教育和资格考试权的有关文件，不能够满足国家实践和党校学员接受教育和资格考试需要的统一，具有不合理性和违背立法精神。 从中国革命和建设实践看，党校作为一座选拔实践型人才加以理论深造的高等学府，由老一辈无产阶级革命家亲手缔造，历届重要领导担任校长和教职，发展至今，为中国的革命和建设事业作出了不可磨灭的贡献。进入党校（包括函授）学习的学员大多来自实践的第一线，部分学员还担任基层骨干、党和国家重要领导职务。他们直接总结实践，服务于实践。不乏优秀的行政、经济、社科、政法、理论人才，具有较高实践驾驭能力。在解放前，为了赶走列强和日本侵略，夺取政权，多少抗大和党校的优秀学员前赴后继、赴汤蹈火，作出了个人贡献。解放后，为了中国的国家建设，多少党校学员贡献了自己的青春和智慧。他们的贡献证明他们在品质上大多无可挑剔。在实践中，他们遵循实事求是的校训，总结实践，提高理论指导，再更新理论指导实践，符合历史发展和教学的科学规律。在学习上，利用一切可以利用的时间，带着实践中需要解决的问题来学习。却被高教授以“党校学历教育的本质是为不具备相应水平的人获得文凭开方便之门，其本质是让部分人享受了学历特权”为由，以“党校学历的违法性在于它的产生依据违背了教育法规。”为依据，作出了“高式葫芦判断”，否定党校教育。 高教授认为：学历是特权，学习是先要具有相应资格的，而这个资格就是相应的水平，没有相应资格就不能有再学习的资格。而我们认为，学习是应需要学习，需要学习是主观的要求，学来的知识是要服务于实践的，学习的资格是公民权利的组成部分。所以，学历不是特权，而是普遍权。公民只要经过相应的学习，通过检验，就可以获得相应的学历。 高一飞教授引用《关于重申党校学历不应等同于国民教育学历的复函》中：“党校学历不应等同于国民教育系列的学历，不能作为报考国民教育系列专科升本科和研究生教育的学历依据。”的规定，以及近年来（仅以司法考试为例）剥夺党校学员司法考试权诉讼的“高式葫芦判断”，完全颠覆了实践-理论-实践的原理；或者说，实践-理论-实践原理已经被有些部门忽视了。反过来成了羁绊广大党校学员和基层干部以及群众求知的门槛。 以高教授为代表的否定党校教学群体，除对党校函授的办学理念是色盲外，对现阶段国民教育改革需求也是色盲。他们本末倒置地认为：“党校学历是学历腐败的特殊形式；党校学历在一定程度上导致了高等教育制度和基于此的人事管理制度、岗位资格准入制度等各种制度的混乱。”并对党校教学提出“不必由于党这个特殊机构的过多忌讳羞羞答答、遮遮掩掩。”的呵斥。恰恰相反，党校函授教育短短20多年，培养的200多万优秀党校学员，大多数兢兢业业在自己的岗位上为国家和社会作出贡献。而在短短20多年里，国民教育体系在拥有诸多优越的资源下，垄断生源，教学理念僵化，严重颠覆实践-理论-实践的科学规律，课程设置违背市场规律，知识更新缓慢，教风日下，学风日败。学生高分低能，负担沉重，缺乏实践能力和经验，大量学生失业，生存困难的同时工作本领不高。个别所谓的大教授、大学者，误导国策、充当利益集团代言人、不事为人师表、师德沦丧、道德败坏、惟利是图。民意调查国民教育系统民众支持率极低，为国民唾弃。这样的大教授、大学者真能教好我们的大学生吗？国民教育，被大众列为房价、医药一起的中国民众的新三座大山。 在建设世界一流教学方面，在最新世界高校排名中，我国国民教育著名高校的地位每况愈下。教育部门对洋文凭的认证趋之若骛，用对洋文凭的认证来证明自己的成绩。而对国内真正世界一流的大学——中央党校，视若罔闻，加以限制。党校从无到有，从小到大，从弱到强，是中华人民共和国立国、强国几十年来的历史缩影，从这里走出去的一代又一代学员为中国革命和建设和人类社会历史作出的贡献，在行政、经济、社科、政法、理论、管理等学科方面，直接服务于国家实践，是世界历史上绝无仅有的，世界上任何大学都无法比拟的高等学府。 党校教育对国民教育形成竞争和压力，迫使国民教育进行系统的改造，是件好事；党校学员报考司法考试及各种资格考试，检验能力和水平，也是件好事。党校学历层次对接国民教育相应学历层次，有助于知识的循环、经验的交换和更新，更是好事。 “高式葫芦判断” 所谓的：“党校学历的根本问题不在于其与国民教育学历和其他体制的衔接问题，而在于党校学历的存在从根本上不具备合法性和合理性。”用意是显而易见的。 国民教育是改革的既得利益部门和改革的失败部门，在诸多弊端昭示之际，移祸党校，以限制党校学员升学和各种资格考试报考条件为手段，限制党校教学。我们要问：“高式群体”是不是其中的既得利益群体？其充当党校教育的杀手是不是逆势而为？其理直气壮是不是口是心非？ “高式学历特权论”危害国民教学；“高式葫芦判断”危害党校教学。 “高式群体”可以作罢了。 另外，本文献给按实事求是校训在党校学习，或曾在党校学习过的全体学员。 10024040号党校学员MRCL于2006.8.4 附高一飞原文： 质疑“党校学历”应当理直气壮高一飞 《新京报》6月5日报道，今年内蒙古自治区自学考试又有了一些新的变化，其中重大改变之一就是承认非国民教育序列的党校学历。意味着今后在内蒙古凡持有党校专科毕业证的考生，都可报考自学考试本科。此后中国青年报发表李季先的文章指出：承认“党校学历 ”有碍国家自考制度统一，认为内蒙古的这一做法使则国家目前基于“国民教育学历” 的高等教育制度和基于其的人事管理制度、岗位资格准入制度等都将进行调整，甚至从根本上颠覆现体制；而党校教育和学历则作为非国民教育序列教育和非国民教育学历，一直得不到司法部、最高人民法院以及检察院的承认，这也间接证明了党校学历和国民教育学历之间的体制性鸿沟。可以看出象以前很多对党校学历的质疑者一样，作者选择了几种不同学历之间的差别的所谓体制性鸿沟和权威部门的看法来说明“党校学历不应等同于国民教育系列的学历”，对学校学历的质疑可谓含蓄而有理，但目标指向“有碍国家自考制度统一”，实在是用心良苦。（李季先：承认“党校学历”有碍国家自考制度统一，http://zqb.cyol.com/gb/zqb/2005-06/08/content_15416.htm　2005年06月08日 00:37:05）其实，作者和任何人一样都可以看出：党校学历的根本问题不在于其与国民教育学历和其他体制的衔接问题，而在于党校学历的存在从根本上不具备合法性和合理性。 党校学历的违法性在于它的产生依据违背了教育法规。党校学历的产生依据源于《中国共产党党校工作暂行条例》第十八条：“中央党校和省、自治区、直辖市委党校举办的学制二年以上的长期班次，学员学完必修课程，经考试考核合格者，授予党校学历，可享受国民教育相应学历的有关待遇。” 第二十条：“中央党校和具备条件的省、自治区、直辖市委党校，经国务院学位管理部门批准，可按《中华人民共和国学位条例》要求，招收攻读硕士、博士学位的研究生，并纳入国家学位管理体系。”第二十四条：“中央党校和有条件的省、自治区、直辖市委党校，在办好主体班次的前提下，可办以党员干部为主要对象、与党校职能相应的函授教育。党员学完必修课程，经考试考核合格者，授予党校函授教育学历。” 这三个条文分别是党校的全日制学历教育、博士硕士学位教育、函授教育的依据。其中第二种情况因为其“经国务院学位管理部门批准”，具有学位授予的合法性，但学位授予权与学历教育权是两回事，因此学历教育没有经过教育行政部门的批准，不具备合法性。学历认可是一种行政行为，党的机构不是政府部门，更不是政府主管教育的职能部门，其颁发的文件当然不能直接作为学历认可的法律依据。因此，在1995年，原国家教育委员会办公厅就在至今仍有效的《关于重申党校学历不应等同于国民教育学历的复函》（教成厅〔 1995〕15号）中明确指出：“党校学历不应等同于国民教育系列的学历，不能作为报考国民教育系列专科升本科和研究生教育的学历依据。” 虽然原国家教委认为“不应等同于国民教育系列的学历”，但是《中国共产党党校工作暂行条例》却规定其“可享受国民教育相应学历的有关待遇”。这个条文用词含糊，“有关待遇”是同等待遇还是类似待遇？具体是哪些待遇？条文中都不清楚，各地、各部门的做法也不统一。其实，即使是上述《条例》明确了类似待遇的具体含义，也是不合理的待遇，不合理之处表现在不公平：即获得国民教育学历要参加国家统一的普通高考或者成人高考，而获得党校文凭没有规定必要的门槛，也没有要求参加国家统一入学考试，其入学考试标准由党校自行掌握；获得党校文凭也不是由教育行政部门承认的部门颁发。因此这是通过一种形式上就不公正的方式获得的文凭，相对于获得国民教育学历的人而言是不公平的。其不合理之处还表现为不平等，即在有的部门和地区承认党校学历，而有的部门则不承认。因此，党校学历教育的本质是为不具备相应水平的人获得文凭开方便之门，其本质是让部分人享受了学历特权。“非国民教育”之说更是莫名其妙：难道获得党校学历的人就不是“国民”吗？这岂不是把党员干部排除在“国民”之外吗？ 由于党校学历在入门和出口的问题上都不具备形式上的合法性，在实践中有些地方产生所谓“五不文凭”即：“不用通过国家统一考试”、“不用上课”、“不用做作业”、“不用写论文（以上都可由人代劳）”、“不用私人交学费（可报销）”。因此，党校学历在实质上也有水份，这一层纸已经在去年1月被海南省党校滥发文凭而引发的违法犯罪事件中被捅破，露出了党校“真的假文凭”的冰山一角。对这个理由，也许既得利益者们会用一只或者几只白乌鸦的存在就可以证明“所有的乌鸦都是黑的”这一判断是错误的，没必要太多的去论证。但是不容置疑的是这种情况的出现与党校文凭管理依据的不合法、不合理存在直接的关系。我们根本不用去考虑党校文凭的实质含金量，仅在形式上它就是不合法、不合理的。 在上世纪，我国曾经还有过“非国民教育系列”的法院系统的所谓“业大文凭 ”，在一片指责声中，它早已经退出了历史舞台。可是对明显不合法、不合理、有失公正、平等的党校学历为什么不能理直气壮的质疑，要求完全废除呢？原因首先在于没有人敢于站出来质疑形成这种情况的依据：即《中国共产党党校工作暂行条例》和《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》，担心质疑党的文件就是质疑党的领导甚至于反对党的领导。这种投鼠忌器、想要时刻维护我们党的权威的想法和出发点是可以理解的。但这种做法恰恰破坏了党的威信，因为在党的机关，可以把党校学历作为使用干部和享受相关待遇的学历依据，就是在搞特殊化。这违背了党章关于党的机构和党员个人应当遵守宪法法律的规定；搞特殊化也违背了我们党为人民服务的宗旨。 不质疑的另一个原因在于很多拥有党校学历的既得利益者和从党校学历中捞取了巨大利益的各级党校在维护它。已经获得党校学历的人在很多部门和地区被承认，当然希望享受“国民教育学历的相关待遇”；这部分人中有很大一部分是领导干部，也有权力维护这种待遇。至于各地学校的既得利益，我们可以以海南省委党校为例：根据该校成人教育部各班主任的统计，自该部成立以来至去年1月，共招生约6000人，学费收入在3000万元以上，然而他们却只向海南省委党校上缴了370万元，扣除教学成本1000万元，其余的近1600万元巨额学费都被人私分或去向不明。在全国30多家省级党校中，没有正规研究生学位点，不具备单独招收研究生和颁发研究生文凭资格的学校大约占了1/3，而海南省委党校就是其中之一。（海南党校滥发文凭调查：违规办班收入1600万http://www.people.com.cn/GB/guandian/1036/2699657.html，CCTV《经济半小时》，2004年07月02日）。 基于以上原因，我认为党校学历是学历腐败的特殊形式；党校学历在一定程度上导致了高等教育制度和基于此的人事管理制度、岗位资格准入制度等各种制度的混乱。对党校文凭的质疑不必由于党这个特殊机构的过多忌讳羞羞答答、遮遮掩掩。对现行党校学历的地位应当彻底改变，除了依法经国务院学位部门认可的硕士、博士学位具有法律依据以外，党校学历没有法律依据，任何部门不应当承认，也不应当“享受国民教育相应学历的有关待遇”。为了充分利用党校的教育资源，党校学历教育的出路是，由国家教育行政部门通过法律文件将其纳入国民教育系列，但前提是应当象其他国民教育一样，参加正式的国家统一入学考试，进行同样严格的教学管理，由国家教育行政部门统一颁发学历文凭。 2005.6.8 文章来源：燕南首发（http://www.yannan.cn）

焦点访谈 发表于 2006-10-4 22:45

<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="600" border="0"><tbody><tr><td class="txt18" align="center" colspan="3" height="50">党校学历是否相当于国民教育学历 </td></tr><tr><td class="grey12" align="center" bgcolor="#000000" colspan="3"><img height="1" src="http://imgs.xinhuanet.com/icon/xilan/blank.gif" width="1" alt=""/></td></tr><tr><td class="grey12" align="center" colspan="3"><img height="3" src="http://imgs.xinhuanet.com/icon/xilan/blank.gif" width="1" alt=""/></td></tr><tr bgcolor="#d9edff"><td class="wht12" align="center" width="188" height="20"> </td><td class="wht12" align="center" width="224" height="20">新华网（ 2003-08-04 08:06:57 ）</td><td class="wht12" align="center" width="188" height="20">来源：发展论坛 </td></tr><tr><td class="grey12" align="center" colspan="3"> </td></tr></tbody></table><div id="Content"><table cellspacing="15" cellpadding="0" width="601" border="0"><tbody><tr><td><table height="300" cellspacing="3" cellpadding="0" width="300" bgcolor="#e8e4b9" border="0" style="WIDTH: 606px; HEIGHT: 254px;"><tbody><tr><td valign="top" align="left">      近期，中国青年报刊登一篇文章，题为《中央党校函授文凭不能报名国家司法考试》，文中写道：继广东省一公民因持中央党校函授文凭不能报考国家司法考试而将广东省司法厅告上法庭之后，沈阳市日前又有人以同样的理由将沈阳市司法局告上法庭。这引发出一个问题：党校函授学历究竟是不是国民教育学历？                                                                                                                      <a href="http://172.16.34.202:7001/servlet/enp.web.Publish?type=35&id=1005912&pid=1588" target="_blank">>>>>进入全文</a>        党校学历能否享受相当于国民教育相应学历的同等待遇，这个问题存在已久，此文又一次引发新华网友的热烈讨论：党校的基本任务是什么？党校积极办函授教育有没有利益驱动因素？党校文凭存在多大的水分？党校文凭应该在什么范围内得到承认？是不是一定要经国家教育部门的认可才能够在社会上通用？                <a href="http://172.16.34.202:7001/servlet/enp.web.Publish?type=35&id=1005943&pid=1588" target="_blank">资料：中国共产党党校工作暂行条例 （节选）</a></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></div>

焦点访谈 发表于 2006-10-4 22:53

<table cellspacing="0" cellpadding="5" width="736" align="center" bgcolor="#ffffff"><tbody><tr><td align="center">党校学历，教育系统为何不认？
<hr width="90%" noshade="true" size="1"/><a href="http://www.86tz.com/news/newshtml/smgc/20051014112630.htm">http://www.86tz.com/news/newshtml/smgc/20051014112630.htm</a>本新闻发表于：2005-10-14 11:26:30</td></tr><tr><td valign="top"><table cellspacing="0" cellpadding="0" width="727" align="center"><tbody><tr><td class="txt_28" valign="top" width="725" height="200"> <script src="../../../sx/inc/news3.js.js"></script>       １０月１１日，记者接到李姓老师热线反映：他于１９９６年在我市党校本科班学习，１９９８年取得省委党校毕业证书，所用学费共几千元。可在教师职称评聘中，教育部门不承认此学历。李老师问，这种党校学历在其它行业均被承认，而偏偏教育系统为何不承认？     李老师向记者出具了有关承认党校学历的一些文件，如“中发（１９９５）１１号文件”中规定：学员学完必修课程，经考核合格者，承认党校学历，可享受国民教育相应学历的有关待遇；还有“枣办发（１９９６）５号文件中”，枣庄市委、市政府重申：关于党校学历和党校社会教育班次学历，中央和省委已有明文规定，教育部门和地方政府予以承认，并享受国民教育相同待遇。李老师说，当时，参加学习的其他教师有几十人，均在被否认之列。有的老师为申请资格证书，被迫重新学习教育系统承认的学历，真是浪费金钱和时间。     记者采访了市教育局的有关负责人，他解释，我国国民教育系列学历形式主要有以下三种：纳入国家统一招生计划的普通高、中等院校毕业文凭和成人高、中等院校毕业文凭，以及国家高等教育自学考试毕业文凭。这三种学历形式，关键在于“进口”和“出口”的统一性和严肃性。这些“进口”和“出口”的考试，都是由国家规定的教育部门来组织完成的。而党校的教育完全独立于国民教育之外，其入学考试和毕业考试均无教育部门参与组织，只在系统内进行，无论“进口”还是“出口”都显得宽松。所以，其毕业文凭应属于内部培训的证明，而不代表国民教育学历。而教师行业专业性很强，教师职称评审时，其承认学历必须是教育行政部门承认的国民教育学历。党校学历中的“享受国民教育相同的待遇”只是享受部分待遇，因为它毕竟不是“教育行政部门”承认的国民教育学历。     这位负责人还说，为提高师资力量，我市教育系统在１９９７年教师职称评审时，就已经不承认此学历，致使部分持党校学历的老师遭遇尴尬。     记者从市委党校了解到，国家教育有三大体系：国民教育、军队教育、党校教育。党校学历可享受国民教育相应学历的有关待遇，在其它系统都能使用，在教育系统的干部使用、工资调整上也能使用，唯有在教育系统职称评审上目前没有得到认可。</td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table>

焦点访谈 发表于 2006-10-4 23:01

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[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-10-21 18:10:53编辑过][/color][/align]

焦点访谈 发表于 2006-10-4 23:01

“党校学历”不是“国家承认学历”？<a href="http://www.acla.org.cn/forum/printthread.php?Board=57&main=683535&type=post">http://www.acla.org.cn/forum/printthread.php?Board=57&main=683535&type=post</a> 一事实依据 （a）（2006）杭行终字第84号“许某与浙江省自考委不履行行政确认法定职责一案”终审判决不支持原告诉求 此案争议焦点即是“党校学历”是否是“国家承认学历” (b) 省教育厅和自考委均有书面材料答复否认“党校学历” 二法律依据 （2006）杭行终字第84号终审判决陈述“上诉人虽持有大专毕业证书，但其不属于国家承认的专科或专科以上层次的毕业生 原告在向自考委申请本科毕业证书的过程中提交的专科文凭一直为“党校专科学历” 如上所述：“党校学历”不是“国家承认学历” 自判决生效之日起，所有凭“党校学历”享受“国家承认学历”待遇的人员（特别包括行政职能部门人员）都是非法享受。档案材料中学历一栏填写涉牵“党校学历”的内容都是虚假信息，应负法律责任。 依据“三个代表思想”，行政职能部门人员应作表率行为，榜样形象 <a href="http://login.blogcn.com/u/32/39/xzsyxly/index.html">http://login.blogcn.com/u/32/39/xzsyxly/index.html</a>
[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-10-21 18:08:28编辑过][/color][/align]

焦点访谈 发表于 2006-10-4 23:15

党校文凭遭遇尴尬的根源 手持党校文凭，进不了司法考试的考场 <a href="http://www.xzlsw.com/bbs/viewthread.php?tid=70">http://www.xzlsw.com/bbs/viewthread.php?tid=70</a> 　　2003年10月中旬，全国第二次司法考试如期举行，但河南省郑州市下岗职工王建国却没有机会参加。2003年7月，他拿着中共中央党校的法律专业函授文凭到郑州市司法局参加司法考试报名时，司法局却以党校毕业文凭不属于国家教育行政主管部门认可的学历为由，不让王建国报名参加司法考试。（《检察日报》报道） 　　辽宁省沈阳百花电器集团的李春友2001年6月11日，他满心欢喜地手持“中央党校函授学院政法专业”本科毕业证去报名参加律师考试（后改为国家司法考试），也被沈阳市司法局拒之门外，理由是：“你持有的是党校文凭，教育厅不承认这个学历是国民教育学历。”于是，他拿着毕业证询问了省司法厅律管处、省教育厅、国家教育部学生司、中央党校督导办等部门，但都没有明确的答复。（《辽宁法制报》报道） 　　贵州省锦屏县铜鼓乡政府公务员王万勇于1998年至2000年脱产两年在贵州省委党校学习，获得本科文凭。2000年，他参加全国律师考试，成绩超过当年录取分数线。报名时，他顺利通过资格审查，但在办理律师资格证书时，却被贵州省司法厅告知：“党校文凭不具有法律效力，不能参加全国律师考试。”（《新华网》报道）　　 　　近几年来，对党校的学历问题一直争论不休，类似以上的纠纷层出不穷。党校学历究竟能否享受国民教育相应学历的同等待遇？ 　　党校文凭应得到认可 　　中共中央1995年9月发布的（95）11号文件第十八条规定：“中央党校和省、自治区、直辖市委党校举办的学制两年以上的长期班次，学员必须修完课程，经考试合格者，授予党校学历，可享受国民教育相应学历的有关待遇。”中发（1983）14号文件、中发（1994）5号文件、中发（2000）10号文件等都有明确规定：“中央党校和省、自治区、直辖市党校均属高等院校体制”，“中央党校函授教育考试合格获取本科文凭的，待遇参照国民教育相应学历的有关规定。”也许有人会说，党校文凭只不过是“参照”国民教育相应学历的待遇，而并非等同。持这种说法的人，可能没有真正理解“参照”一词的意思。商务印书馆出版的《现代汉语词典（2002年增补本）》对“参照”一词的解释是：“参考并仿照”，而对“仿照”一词的解释是：“按照已有方法或式样去做”。另外，《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）第三十六条规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”由此可见，党校学历应该享受国民教育相应学历的同等待遇。 　　也有人会说，《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高等教育法》）中没有条款规定，“中央党校和省、自治区、直辖市党校均属高等院校体制”和“党校学历应该享受国民教育相应学历的同等待遇”。是的，《高等教育法》中的确没有这样的条款。然而，《高等教育法》中也没有条款规定，“中央党校和省、自治区、直辖市党校不属高等院校体制”和“党校学历不享受国民教育相应学历的同等待遇”。法律没有禁止的，一般应该是允许的；法律没有授权允许的，一般应该是禁止的。既然《高等教育法》没有说党校和党校文凭是非法的，那么党校和党校文凭都是合法的。《高等教育法》第六十八条指出：“本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。”可以看出，对“高等学校”的概念，《高等教育法》只是从较高层次进行了界定，并未采用列举的方式，正是体现了法的概括性和普遍性的特点。从对“高等学校”的界定来看，看不出党校不是高等院校。另外，《教育法》第二十一条规定：“经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。”我想，中央党校和省、自治区、直辖市等各级党校的设立应该是经国家批准了的或者认可了的。既然如此，党校有依法颁发学历证书的权力，党校文凭依法应该得到国家的认可。新华社2002年10月24日播发的中共中央宣传部部长刘云山的简历中提到，刘云山的学历就是中央党校本科（函授）毕业。这说明了中共中央在以实际行动认可党校（包括党校函授）文凭。 　　政府文件与党委文件应保持一致 　　然而，国家教育行政主管部门对党校文凭却一直不予认可。1986年11月，国家教育委员会《关于中央党校附设的函授学院不列入国民教育序列的复函》说：“中央党校附设的函授学院不列入国民教育系列和学历系列。”1995年7月，国家教育委员会《关于重申党校学历不应等同于国民教育学历的复函》指出，党校学历不应等同于国民教育系列的学历，不作为报考国民教育系列专科升本科和研究生教育的学历依据。当然，这都是国家教育行政主管部门1986年和1995年的文件，不知有没有作过时的红头文件清理掉。 　　写到这里，我有茅塞顿开之感。原来引起党校学历争论不休的根源在于党委与政府的文件在打架，具体说就是对党校文凭效力的定性，中共中央的有关文件与国家教育行政主管部门的有关文件发生了冲突。在这种很尴尬的情况下，谁来当裁判，怎样来裁判？ 　　中国共产党是中国惟一的执政党。中国共产党对国家的领导主要是政治、思想和组织的领导。组织和领导国家的立法和执法活动，是中国共产党对国家领导的主要体现之一。在依法治国的今天，我们党的主张往往通过法律法规来体现。既然中共中央对党校的体制和党校文凭的效力提出了指导性的原则，那么作为国家教育行政主管部门有责任根据中央的有关精神制定出相应的规定，从而使中央的有关精神上升到法规的高度。 　　由于中国共产党是执政党，因而在同一级别上，党委较政府处于更重要的领导地位。从某种意义上来说，党务也算政务。因而中共中央的文件，对各级政府的行政执法可以起到指导作用。因此，在同一级别上，政府的文件精神应该与党委的文件精神保持高度一致。当两者不一致，发生冲突时，政府的文件要服从党委的文件。另外，《高等教育法》第三十九条规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”这充分说明了党委对高等教育的领导地位。 　　党校文凭，已经引起了不少矛盾与纠纷。党校文凭遭遇的尴尬，已经损害了我们党和人民政府的形象。政府与党之间应该进行协调，给党校文凭一个确切的说法，这已经是迫在眉睫的事情了。 (稿源：红网) (作者：胡德桂)

十多个啊塑料 发表于 2006-10-5 22:23

出售柴油乳化剂，以及转让乳化柴油生产技术

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把你逼疯 发表于 2006-10-6 21:02

学历颁发是否有效归教育主管部门管—管发，是否享受同等待遇归组织人事部门管（管用）。

把你逼疯 发表于 2006-10-6 21:05

党校教育系列、国民教育系列、军校教育系列是平等的，应该是互通的。是否承认，教育部无权！有争议应该有三个教育系列的共同领导中共中央或者中共中央办公厅说了算！

把你逼疯 发表于 2006-10-6 21:15

至于党校学历参与评职称问题，省人事厅等有关部门有明确的规定，党校学历可以公平参与评审。教育等部门不允许党校学历人员参评或晋升，或者不允许党校学历参加司法考试是等行为，实际是对党校性质的误读！是行政违法行为！各级党校是合法的高等院校，不仅可以办学而且可以发硕士、博士学位证书！特别需要强调的是，职称评审的主管部门是人事部门，教育部门不过是承办教育系列职称评审具体工作，最终职称授予权属于人事部门，因此教育部门另行设定资格条件属于违法行政！在法治浙江建设的大背景下，教育主管部门不要再人云亦云，以讹传讹了！

山色空檬 发表于 2006-10-7 09:56

政府是在党领导下的，党中央承认的东西，政府自然承认！教育部说：党校学历不等同于国民教育系列。这句话的原意是出于对党校学历的尊重，而不是不承认！

山色空檬 发表于 2006-10-7 09:56

焦点访谈 发表于 2006-10-7 19:15

呵呵，法律职业是为执政党服务的，执政党发的文凭不能参加司法考试是笑话！司法考试制度是全国人大设立的制度，关于考试的资格条件问题省级司法行政机关有解释权么？涉及资格条件问题的解释，没有授权的话，由全国人大常务会负责解释。

焦点访谈 发表于 2006-10-7 19:27

<div align="center">中华人民共和国律师法(2001年修正)</div><div align="center"> </div><div align="left">     第六条取得律师资格应当经过国家统一的司法考试。具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识的人员，经国家司法考试合格的，取得资格。       适用前款规定的学历条件确有困难的地方，经国务院司法行政部门审核确定，在一定期限内，可以将学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历。</div><div align="left"> </div><div align="left"> </div><div align="left"> </div><div align="left">      条文表述很明确：“具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识的人员。”党校是经机构编制部门和教育部门批准设立的高等院校，持党校文凭参加司法考试完全合法。</div>
[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-10-7 19:28:37编辑过][/color][/align]

苏拉决定 发表于 2006-10-11 20:50

出售废柴油,废机油,废变压器油,非标油和轮胎油以及转让废油提炼轻汽柴油的技术,

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焦点访谈 发表于 2006-10-12 23:05

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用焦点访谈在2006-10-7 19:27:39的发言： <div align="center">中华人民共和国律师法(2001年修正)</div><div align="center"></div><div align="left">     第六条取得律师资格应当经过国家统一的司法考试。具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识的人员，经国家司法考试合格的，取得资格。       适用前款规定的学历条件确有困难的地方，经国务院司法行政部门审核确定，在一定期限内，可以将学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历。</div><div align="left"></div><div align="left"></div><div align="left"></div><div align="left">      条文表述很明确：“具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识的人员。”党校是经机构编制部门和教育部门批准设立的高等院校，持党校文凭参加司法考试完全合法。</div> </div>

把你逼疯 发表于 2006-10-14 12:17

党校是优质教育资源，同类专业教育中，党校的教育质量和社会影响力高于普通高校举办的函授、夜大、电大等成人高等教育和各类远程教育。

把你逼疯 发表于 2006-10-14 12:23

要说办学历史，党校办学从抗战时期就创建了，中央党校的前身和中国人民大学的前身是一样的，都是抗大！党校其实比全国90%以上的所谓高校具有更深的底蕴和更悠久的历史！党校是对中国改革和发展最具影响力少数几大高校之一。

把你逼疯 发表于 2006-10-14 13:57

●网友评论： 　　◇党校文凭谁说了算，目前要看具体情况。提拔领导干部，要经过相应一级党校的培训取得一定的文凭，这得党委组织部门说了算。司法考试、职称之类的事，那是相关部门说了算。从中国的情况来看，党校的的文凭应该是以中央文件的规定说了算。中央对党校文凭的效力早有规定，但政府行政系统却对此并不认同，教育部门、司法部门等系统的考试资格等规定屡屡和党中央的文件唱对台戏，和这些部门与党校之间的利益之争有直接的关系，毕竟党校这些年招收了数以十万计的学员，如果没有党校的函授教育，这些人就会去国民教育的学校，那样就不会有现在这种尴尬的事情发生了。至于党校的“进口”“出口”都显得轻松，这倒未必，笔者分别给党校、普通高校的函授教育上过课，党校的函授教育就要正规多了。但无论如何，国民教育系统和行政系统的某些部门不承认党校的文凭，是不正常的现象。中共中央有过多次指示，对党校文凭的效力作出规定，却就是得不到有效的贯彻落实，这是有损中央的权威的，有关部门的做法也是违反政治纪律的。党校文凭到底谁说了算，这个问题要尽快解决，不能再搁在那里不长不短了。（淠河渔夫）党校学历的效力问题，就浙江而言，不仅省委有文件，而且省委组织部和省人事厅也联合发文明确：党校学历享受国民教育系列同等待遇。在历年的公务员招考中和职称评审查中，党校学历也可以参加考试或职称评审，并没有出现的什么不公平之争。归根到底，不管党校学历还是其他学历，能否胜出关键是看自己是否学到真本事。没有学到真本事，北大毕业也是白搭。 
[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-10-15 11:18:19编辑过][/color][/align]

闻涛听月 发表于 2006-10-15 16:28

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用把你逼疯在2006-10-14 13:57:02的发言： ●网友评论： 　　◇党校文凭谁说了算，目前要看具体情况。提拔领导干部，要经过相应一级党校的培训取得一定的文凭，这得党委组织部门说了算。司法考试、职称之类的事，那是相关部门说了算。从中国的情况来看，党校的的文凭应该是以中央文件的规定说了算。中央对党校文凭的效力早有规定，但政府行政系统却对此并不认同，教育部门、司法部门等系统的考试资格等规定屡屡和党中央的文件唱对台戏，和这些部门与党校之间的利益之争有直接的关系，毕竟党校这些年招收了数以十万计的学员，如果没有党校的函授教育，这些人就会去国民教育的学校，那样就不会有现在这种尴尬的事情发生了。至于党校的“进口”“出口”都显得轻松，这倒未必，笔者分别给党校、普通高校的函授教育上过课，党校的函授教育就要正规多了。但无论如何，国民教育系统和行政系统的某些部门不承认党校的文凭，是不正常的现象。中共中央有过多次指示，对党校文凭的效力作出规定，却就是得不到有效的贯彻落实，这是有损中央的权威的，有关部门的做法也是违反政治纪律的。党校文凭到底谁说了算，这个问题要尽快解决，不能再搁在那里不长不短了。（淠河渔夫）党校学历的效力问题，就浙江而言，不仅省委有文件，而且省委组织部和省人事厅也联合发文明确：党校学历享受国民教育系列同等待遇。在历年的公务员招考中和职称评审查中，党校学历也可以参加考试或职称评审，并没有出现的什么不公平之争。归根到底，不管党校学历还是其他学历，能否胜出关键是看自己是否学到真本事。没有学到真本事，北大毕业也是白搭。 </div>

闻涛听月 发表于 2006-10-15 16:45

职称改革工作问答100题<a href="http://www.hzhr.com/updata/img_200251515451.doc">http://www.hzhr.com/updata/img_200251515451.doc</a>编者的话：为方便各单位从事职改工作的同志和专业技术人员学习、了解、掌握和运用职改政策和规定，我们对工作中经常遇到的，并带有普遍性的若干政策问题，整理选编了《职称改革工作问答100题》。《职称改革工作问答100题》遵循以我们现行的政策规定为依据、结合工作实践编写的原则，力求内容全面，编排系统，解释简明正确，可操作性强。凡参考有关文件规定作答的问题，均注明文件出处，读者可进一步查阅原文。希望《职称改革工作问答100题》的选编，能对人事职改部门的同志和专业技术人员有所帮助和指导。更希望从事这方面工作的同志，积极为我们提供一些在工作中经常碰到的带有共性问题的选例，以丰富选题内容，使选题更贴近工作实际。                                               浙江省人事厅发布三、学历与资历15、对规定学历的认定有哪些规定？答：对规定学历的认定应严格按国家教育行政部门或总政、总参有关文件以及《中国共产党党校工作暂行条例》中的有关规定执行。就是说，经国家教育行政部门批准认可的院校和经总政、总参批准认可的部队院校所发的毕业证书以及中央党校和省、自治区、直辖市委党校对学制两年以上的长期班次学员所授予的党校学历可予认定。对不属于上述部门发给的学历证书和各种培训班颁发的修业、结业证书或专业证书，不能作为学历的依据，只能作为评审其专业基础知识时参考。
[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-10-15 16:49:44编辑过][/color][/align]

闻涛听月 发表于 2006-10-15 16:54

也就是说，从组织人事部门角度看，国民教育、党校教育和军事院校的文凭都是有效的。实际工作中，各党政机关、国有企业（事业）单位也是广泛承认的。

乐文斋 发表于 2006-10-16 10:14

党校的学历教育主要是在上世纪80年代，后来逐渐消失，以短训班为主。现在党校的学历教育有两块：党校研究生班和函授学院。党校研究生班分为脱产和在职两块，现在，在职研究生班已没有了，脱产研究生班已与普通高校的研究生统一命题招生，所以与其他高等院校研究生具相同的学历。党校函授教学从明年开始将停止招生，这是中央主要领导的决定。本人了解到的党校的函授教学是比较正规的，从入学考试到面授到期末考试都相当严格，凡考试作弊的一律公开公布学号并作0分处理，班主任每堂课都必须听课并对本班学员负责点名记分。教师的水平也相对优秀，都有考核指标。所以我认为党校的函授教育质量甚至比一般高校的函授教育和成人教育质量还要好。党校函授教育的缺点是人数太多，使下面的一此教学点质量不能保证，造成函授是为创收而开办的不良印象。为此中央领导决定从中央党校作起停办函授，为民众树立党要管党的廉政形象。其实这种现象在其他高校同样存在甚至更严重，很多高校的函授及远程教育，完全是为创收目的，有什么教育质量可言？

北高峰 发表于 2006-10-17 21:24

省级以上党校（含省委党校、中央党校）校风、师风、学风，国内没有其他高校能比！

法嵛徴主 发表于 2006-10-19 18:19

[em07]

wangrumiao 发表于 2006-10-19 23:15

参加党校各种短训班的学员一般穿着整洁、语言文明，上课纪律非常好，不仅坐得端正，认真做笔记，而且绝没有迟到早退、交头接耳和做小动作等现象，对老师也非常尊重，上课结束都会鼓掌表示感谢。另一方面党校老师对主体班都很重视，一般至少以1比5花时间备课，而且还要承受学员打分的压力。党校学员的最大问题是喜欢结交，有时甚至以“考察”为名动用单位的交通工具将同班同学接到本地方去游玩甚至吃喝，旁人难免会产生以权谋私和拉帮结派的联想。

闻涛听月 发表于 2006-10-21 15:11

只有领略过党校教育的才知道党校教育之好！只有参加过成人高校函授学习的才知道也就这么回事,教学、管理质量和师风、学风不如党校的多了。

焦点访谈 发表于 2006-10-21 18:13

<a href="http://www.acla.org.cn/forum/printthread.php?Board=57&main=683535&type=post">http://www.acla.org.cn/forum/printthread.php?Board=57&main=683535&type=post</a>

焦点访谈 发表于 2006-10-21 18:14

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用闻涛听月在2006-10-15 16:45:16的发言： 职称改革工作问答100题<a href="http://www.hzhr.com/updata/img_200251515451.doc">http://www.hzhr.com/updata/img_200251515451.doc</a>编者的话：为方便各单位从事职改工作的同志和专业技术人员学习、了解、掌握和运用职改政策和规定，我们对工作中经常遇到的，并带有普遍性的若干政策问题，整理选编了《职称改革工作问答100题》。《职称改革工作问答100题》遵循以我们现行的政策规定为依据、结合工作实践编写的原则，力求内容全面，编排系统，解释简明正确，可操作性强。凡参考有关文件规定作答的问题，均注明文件出处，读者可进一步查阅原文。希望《职称改革工作问答100题》的选编，能对人事职改部门的同志和专业技术人员有所帮助和指导。更希望从事这方面工作的同志，积极为我们提供一些在工作中经常碰到的带有共性问题的选例，以丰富选题内容，使选题更贴近工作实际。                                               浙江省人事厅发布三、学历与资历15、对规定学历的认定有哪些规定？答：对规定学历的认定应严格按国家教育行政部门或总政、总参有关文件以及《中国共产党党校工作暂行条例》中的有关规定执行。就是说，经国家教育行政部门批准认可的院校和经总政、总参批准认可的部队院校所发的毕业证书以及中央党校和省、自治区、直辖市委党校对学制两年以上的长期班次学员所授予的党校学历可予认定。对不属于上述部门发给的学历证书和各种培训班颁发的修业、结业证书或专业证书，不能作为学历的依据，只能作为评审其专业基础知识时参考。 </div>

北高峰 发表于 2006-10-23 20:45

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用wangrumiao在2006-10-19 23:15:28的发言： 参加党校各种短训班的学员一般穿着整洁、语言文明，上课纪律非常好，不仅坐得端正，认真做笔记，而且绝没有迟到早退、交头接耳和做小动作等现象，对老师也非常尊重，上课结束都会鼓掌表示感谢。另一方面党校老师对主体班都很重视，一般至少以1比5花时间备课，而且还要承受学员打分的压力。党校学员的最大问题是喜欢结交，有时甚至以“考察”为名动用单位的交通工具将同班同学接到本地方去游玩甚至吃喝，旁人难免会产生以权谋私和拉帮结派的联想。</div>

焦点访谈 发表于 2006-10-28 21:50

点击率就已经说明问题了.

九月qgc 发表于 2006-10-29 02:14

参加英语四六级考试的朋友请加QQ448315641

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焦点访谈 发表于 2006-10-29 10:34

2005年,国务院学位办、中央组织部、人事部、教育部在全国党政机关干部学历学位清理工作完成后所发通报中明确，中央党校、教育部要加强协调，就党校学历纳入国民教育序列问题进行调研。调研、协调的结果，目前还没有有关信息披露。
[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-10-29 10:35:29编辑过][/color][/align]

雨来无风 发表于 2006-10-30 22:13

关键看你从事什么工作了

乐文斋 发表于 2006-11-1 23:35

是应该呼吁一下了![em01][em01][em01]

fds 发表于 2006-11-3 18:53

[font=黑体]&nbsp; 学历颁发是否有效归教育主管部门管 (管发)，是否享受同等待遇归组织人事部门管（管用）。一个管发,一个管用,你们说哪个更为重要?![/font]

ssws 发表于 2006-11-3 23:00

既然党校函院明年起不再招生了，估计学历问题没必要也不可能解决了。

把你逼疯 发表于 2006-11-12 12:20

解决历史遗留问题估计时间不会太久了。党校停招函授生主要是解决党校行政、教学人员吃皇粮还是杂粮的问题。

xzsyxly 发表于 2006-11-13 09:37

[原创]我错了，我真的错了

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zuimeng888 发表于 2006-11-14 02:26

最猛网推广公告！

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焦点访谈 发表于 2006-11-14 21:16

2007年浙江省各级机关考试录用公务员政策问答 <a href="http://www.zjrs.gov.cn/info/info_detail.jsp?id=5912">http://www.zjrs.gov.cn/info/info_detail.jsp?id=5912</a>9．对报考人员的学历证明有何规定？答：报考人员的学历证明须为国家承认，由各高等院校、研究机构或成人教育机构负责发放的毕业学历。取得由设区的市级以上党校核发的党校学历和省级以上党校核发的函授学历的人员也可报考。10．民办高等院校或高等职业技术学院的毕业生，可否报考公务员？答：经国家教育部或省政府同意，可自主颁发国民教育序列学历文凭的民办高等院校或高等职业技术学院的毕业生，若符合报考条件和具体职位要求的，可以报考公务员。11．在全国各军队院校取得大专以上学历证书的人员可否报考我省公务员？
答：根据《国家教育委员会、总参谋部、总政治部关于中国人民解放军院校学历证书实行统一制作和管理的通知》，经商省教育行政主管部门，在全国各军队院校取得大专以上学历证书的人员，三种情况可以报考：⑴按照国家教育委员会、总政治部下达的军队院校从地方招收普通中学毕业生计划和招生政策规定录取后取得学籍，并且经过军队院校培训合格准予毕业的学员。⑵按照总参谋部、总政治部下达的士兵、干部招生计划和招生政策规定录取后取得学籍，并且经过军队院校培训合格准予毕业的学员。⑶按照总参谋部、总政治部下达的函授招生计划和招生政策规定录取后取得学籍，并且经过军队院校函授培训合格准予毕业的军官和文职干部学员。上述人员，就读期间为现役军人的，在报考公务员时须提供当年军人服役证；当年参加国家教育部组织的全国统一招生考试、经省级招生部门录取的，报考公务员时须提供录取通知书或招生办出具的证明。20．如果有招考公告和政策问答以外的问题，如何咨询？    答：考生参加我省公务员招考过程中，应认真阅读招考公告、政策问答以及考试录用系统中的有关信息。如果仍有疑问的，可在考试录用系统工具栏目“我要咨询”中进行网上咨询，或点击“电话咨询”查找当地组织人事部门公开号码后致电咨询。

焦点访谈 发表于 2006-11-14 21:18

请点击浙江人事编制网查询确认。<a href="http://www.zjrs.gov.cn/info/info_detail.jsp?id=5912">http://www.zjrs.gov.cn/info/info_detail.jsp?id=5912</a>

把你逼疯 发表于 2006-11-16 20:41

合买一个7 发表于 2006-11-19 07:08

建个网站为什么这么让人不顺心？？

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焦点访谈 发表于 2006-11-25 14:27

本来就不是问题，是教育部门的部门利益而已。

闻涛听月 发表于 2006-11-29 22:36

点击率已经说明问题了。

闻涛听月 发表于 2006-11-29 23:02

党校二年制以上班次毕业学员学历和待遇问题的通知      关于党校大专班、中专班毕业学员的学历和待遇问题，中央和省委早已有明确规定。但是，目前个别地方和单位对党校毕业学员的待遇，没有按规定执行，为此，现重申过去的有关规定，请各地、各单位遵照执行。 一、一九八三年，中共中央关于实现党校教育正规化的决定（中发[1983]14号文件）中明确规定：“各级党校的培训班、理论班，都要实行考试、考核制度和学历制度，根据入学前的文化水平和入学后的学制、所学课程，经考试合格者，取得同国民教育体系相当的学历和待遇”。省委豫发[1983]14号文件中指出：省、市（地）委党校可以举办培训班、理论班，招收具有高中毕业以上文化程度的干部，学制二年，“学习结束，经考试合格者，发给毕业证书，取得大学本科或专科学历和待遇”。 二、一九八四年，省委组织部、宣传部、省劳动人事厅、教育厅、省委党校联合下发的豫组[1984]60号文件规定，地、市委党校举办大专班、县委党校举办中专班报省干部教育工作小组（一九八五年四月改称省委干部教育工作领导小组）批准，并对其招生条件、学制、开设课程、考试考核、证书颁发和学历都作了明确的规定。 三、一九八五年，豫办[1985年5号、15号文件规定，对部分地、市委党校一九八二年至一九八四年春举办的二年制大专班学员实行毕业抽查考试，“学员考试各门成绩合格者，由各地、市委党校颁发大专毕业证书，承认其大专毕业学历”。 按照上述规定，凡经省委或省委干部教育工作领导小组（原河南省干部教育工作小组）批准举办的党校本科班、大专班、中专班（含大专函授班、走读班、中专函授班），经全省统考正式录取的学员，学守教学计划规定的课程，各科考试成绩合格者，由党校发给毕业证书，并分别享受大学、大专、中专毕业生的学历和工资待遇。                             中共河南省委组织部                             河南省教育委员会                                河南省劳动人事厅                          一九八八年二月二十六日 
[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-11-29 23:03:27编辑过][/color][/align]

山色空檬 发表于 2006-12-8 23:19

党校发的文凭和党校函授学院发的文凭是有区别的！党校是高校有权发文凭，而函授学院不是独立法人，无权发学历文凭。因此，两者要区别对待。

北高峰 发表于 2006-12-10 16:55

确实存在这个问题，尽管本人认为党校教育质量总体高于地方成人高校，但颁发文凭的主体还是值得探讨的。党校办学应该党校发证，而不是一个没有法人资格的下属单位函授学院、研究生部、研究生院发证。比如：浙江省委党校的毕业研究生（在职）是浙江省委党校发毕业证，而中央党校的毕业研究生（在职）是中央党校研究生院发毕业证。前者浙江省委党校作为一级法人具备办学资格和发证权，而后者中央党校研究生院作为二级学院则承担办学任务但无权发证。
[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-12-10 17:02:50编辑过][/color][/align]

xzsyxly 发表于 2006-12-10 18:22

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焦点访谈 发表于 2006-12-10 23:11

政府文件与党委文件应保持一致 　　1986年11月，国家教育委员会《关于中央党校附设的函授学院不列入国民教育序列的复函》说：“中央党校附设的函授学院不列入国民教育系列和学历系列。”1995年7月，国家教育委员会《关于重申党校学历不应等同于国民教育学历的复函》指出，党校学历不应等同于国民教育系列的学历，不作为报考国民教育系列专科升本科和研究生教育的学历依据。当然，这都是国家教育行政主管部门1986年和1995年的文件，不知有没有作过时的红头文件清理掉。 　　写到这里，我有茅塞顿开之感。原来引起党校学历争论不休的根源在于党委与政府的文件在打架，具体说就是对党校文凭效力的定性，中共中央的有关文件与国家教育行政主管部门的有关文件发生了冲突。在这种很尴尬的情况下，谁来当裁判，怎样来裁判？ 　　中国共产党是中国惟一的执政党。中国共产党对国家的领导主要是政治、思想和组织的领导。组织和领导国家的立法和执法活动，是中国共产党对国家领导的主要体现之一。在依法治国的今天，我们党的主张往往通过法律法规来体现。既然中共中央对党校的体制和党校文凭的效力提出了指导性的原则，那么作为国家教育行政主管部门有责任根据中央的有关精神制定出相应的规定，从而使中央的有关精神上升到法规的高度。 　　由于中国共产党是执政党，因而在同一级别上，党委较政府处于更重要的领导地位。从某种意义上来说，党务也算政务。因而中共中央的文件，对各级政府的行政执法可以起到指导作用。因此，在同一级别上，政府的文件精神应该与党委的文件精神保持高度一致。当两者不一致，发生冲突时，政府的文件要服从党委的文件。另外，《高等教育法》第三十九条规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”这充分说明了党委对高等教育的领导地位。 　　党校文凭，已经引起了不少矛盾与纠纷。党校文凭遭遇的尴尬，已经损害了我们党和人民政府的形象。政府与党之间应该进行协调，给党校文凭一个确切的说法，这已经是迫在眉睫的事情了。

焦点访谈 发表于 2006-12-10 23:12

教育部无权解释《高等教育法》，违法的解释、答复应该尽快取消。

焦点访谈 发表于 2006-12-10 23:12

教育部无权解释《高等教育法》，违法的解释、答复应该尽快取消。

焦点访谈 发表于 2006-12-11 23:29

《立法法》第42条规定,“法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。” 
[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-12-11 23:37:41编辑过][/color][/align]

焦点访谈 发表于 2006-12-11 23:34

律师法、高等教育法也不例外。
[align=right][color=#000066][此贴子已经被作者于2006-12-11 23:36:17编辑过][/color][/align]

山色空檬 发表于 2006-12-15 23:41

[quote][b]以下是引用[I]焦点访谈[/I]在2006-12-10 23:12:40的发言：[/b][BR]教育部无权解释《高等教育法》，违法的解释、答复应该尽快取消。[/QUOTE]

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